一、申报流程全景图 （一）资质类型与审批权限 甲级资质： 审批机关：自然资源部（通过全国测绘资质管理信息系统受理），河南省自然资源厅初审，郑州市自然资源和规划局配合核查。 特殊要求：需通过郑州市测绘协会预审，并参加郑州市自然资源和规划局组织的政策培训会。 乙级资质： 审批机关：河南省自然资源厅（通过 “河南省政务服务网” 或 “全国测绘资质管理信息系统” 受理），郑州市自然资源和规划局负责初审。 流程简化：无需市级预审，但需通过市级初审（材料完整性、社保真实性等）。 （二）全流程步骤详解 申请前准备（关键合规要点） 人员配置： 技术人员社保需在郑州市连续缴纳≥3 个月（甲级≥6 个月），提供郑州市社保局出具的《社保缴纳明细》（加盖电子公章）。 注册测绘师证书需通过 “全国测绘师注册系统” 验证，外省转入需在河南缴纳社保≥12 个月。 设备合规： 全站仪、GNSS 接收机等设备需通过郑州市计量技术研究院或河南省计量科学研究院（郑州分院） 检定，证书注明 “适用于郑州市行政区域”。 设备租赁需通过 “河南省测绘仪器共享平台” 备案，签订《设备使用备案协议》并申请 20% 费用补贴（上限 10 万元 / 年）。 管理制度： 质量管理体系：甲级需通过 ISO 9001 认证，乙级可选择 ISO 认证或通过省级测绘地理信息行政主管部门考核。 保密制度：涉及涉密测绘成果的单位需建立信息安全保密管理制度，通过网络安全等级保护 2.0 认证（二级以上），原始数据存储于郑州市政务云平台。 线上申报与材料提交 系统填报： 通过 “全国测绘资质管理信息系统” 或 “河南省政务服务网” 完成企业注册及信息填报，上传以下材料： 企业基本信息：营业执照副本、法定代表人身份证、办公场所证明（租赁合同或产权证明）。 人员材料：技术人员名单、职称证书、学历证书、劳动合同、社保缴纳证明（近 3 个月）。 设备材料：设备清单、购置发票或租赁合同、检定证书（需标注精度参数及检定机构公章）。 管理制度文件：质量手册、保密制度、测绘成果档案管理制度。 业绩证明（升级或增项需提供）：项目合同、验收报告、成果汇交凭证（涉及郑州市项目需使用 “郑州地方坐标系” 并汇交至市级平台）。 纸质材料： 按系统提示整理纸质材料，胶装成册并加盖公章，邮寄至郑州市自然资源和规划局（初审）或河南省自然资源厅（终审）。 市级初审（5 个工作日内完成） 审查内容： 形式审查：材料完整性、格式规范性（如 PDF 扫描件清晰度、文件大小限制）。 实质核查： 人员社保真实性：通过郑州市社保局系统核验社保缴纳记录，确保人员与申报单位一致。 设备真实性：核查设备发票或租赁合同、检定证书，必要时实地抽查设备存放及使用情况。 管理制度有效性：检查质量手册、保密制度是否符合国家及地方标准，涉密单位需核查保密室建设及涉密人员培训记录。 反馈机制： 若材料不全或存在问题，5 个工作日内通过系统一次性告知补正内容，企业需在规定时间内提交补充材料。 初审通过后，市级部门将材料转报至省级审批机关。 省级终审（20 个工作日内完成） 专家评审： 省级自然资源厅组织专家对材料进行技术审查，重点关注人员专业匹配度、设备精度达标情况、管理制度完整性等。 涉及大地测量、导航电子地图制作等特殊专业的，可能增加技术方案论证环节（如坐标系转换参数计算、数据安全措施评估）。 审批决定： 符合条件的，在省级自然资源厅官网公示 5 个工作日（公示内容包括企业名称、资质等级、专业范围等）。 公示无异议后，颁发《测绘资质证书》（纸质版或电子版，电子证书与纸质证书具有同等法律效力）。 未通过审批的，书面说明理由并告知企业享有行政复议或诉讼权利。 后续管理与动态监管 资质备案：企业取得资质证书后 30 日内，需携带证书、营业执照至郑州市自然资源和规划局及注册地所在区县自然资源部门备案。 项目备案：承接测绘项目前，需通过 “河南省测绘地理信息市场服务与监管平台” 进行项目备案（合同金额 30 万元以下在区县备案，30 万 - 100 万元在市级备案，100 万元以上在省级备案）。 年度检查： 企业每年需通过全国测绘资质管理信息系统提交年度报告，内容包括人员变动、设备更新、项目业绩、质量安全等。 郑州市自然资源和规划局每年开展 “双随机、一公开” 检查，重点核查社保缴纳、设备检定、数据安全等情况，结果纳入信用记录。 信用管理： 信用良好企业（如 AAA 级认证）可享受审批加速、优先承接政府项目等政策；违规企业（如虚假申报、成果质量不合格）将被暂停资质、列入黑名单。 二、郑州市地方特色审批要求 （一）预审与政策辅导（甲级资质强制要求） 预审机制：甲级资质申请需通过郑州市测绘协会预审（费用 3000-5000 元），获取《预审合格意见书》，预审内容包括材料合规性、设备摆放规范性、保密室建设等。 政策培训：企业需参加郑州市自然资源和规划局组织的 “资质申请培训会”（每年 3 月、9 月举办），内容涵盖最新政策解读、申报系统操作、常见问题解答等。 （二）地方坐标系与数据汇交 坐标系统：郑州市域内项目必须使用 “郑州地方坐标系”（基于 2000 国家大地坐标系建立），申报资质时需提供郑州市自然资源和规划局下发的参数文件，并在项目成果中注明坐标系信息。 数据汇交： 非涉密成果通过 “郑州市地理信息公共服务平台” 汇交，生成《数据汇交凭证》；涉密成果需通过河南省自然资源厅专网传输，并提交《涉密基础测绘成果提供使用申请表》。 未按规定汇交成果的企业，将影响后续资质延续或升级申请。 （三）设备与技术支持政策 设备共享与补贴： 通过 “河南省测绘仪器共享平台” 租赁设备可申请 20% 费用补贴（上限 10 万元 / 年），设备需标注 “豫测共享” 标识并通过备案。 采购本地企业（如天测科技）的设备可享受 15% 购置补贴（上限 50 万元），且在资质评分中额外加 5 分。 国产设备倾斜：优先使用国产全站仪、GNSS 接收机等设备，进口设备需提供省级计量机构无法检测的证明。 （四）审批加速机制 绿色通道：连续 3 年无违规的企业可申请 “绿色通道”，甲级资质审核周期从 60 天缩短至 20 天，需提供《信用承诺书》及 AAA 级信用证书（由郑州市发改委认证）。 试点企业支持：参与 “郑东新区新型基础测绘试点” 或 “数字河南” 项目的企业，可豁免 1 项业绩要求或缩短审批时间。 三、申报材料清单与合规要点 （一）核心材料清单 企业基本材料： 营业执照副本（经营范围包含 “测绘服务” 或相关专业）、法定代表人身份证、公司章程。 办公场所证明：租赁合同（租赁期≥3 年）或产权证明，甲级资质办公面积≥600 平方米，乙级≥150 平方米。 人员材料： 技术人员名单（含姓名、职称、专业、社保编号）、职称证书、学历证书、劳动合同。 注册测绘师证书及注册单位与社保单位一致的证明（甲级≥5 人，乙级≥2 人）。 技术负责人材料：高级职称证书、主持过的郑州市域内项目合同及验收报告（甲级要求）。 社保缴纳证明：郑州市社保局出具的近 3 个月（甲级≥6 个月）养老、医疗、工伤三险缴费明细，需加盖电子公章。 设备材料： 设备清单（名称、型号、数量、精度参数）、购置发票或租赁合同、检定证书（需郑州市或省级计量机构出具）。 设备照片：全景照片、细部型号及编号、精度参数标识（如全站仪测角精度≤1″）。 软件证明：测绘软件（如 ArcGIS、南方 CASS）的购置发票或授权书，涉及涉密数据处理的需通过国家保密局测评。 管理制度文件： 质量手册、程序文件、三级检查制度（自检、互检、专检）及 2 年检查记录（甲级要求）。 信息安全保密制度、涉密人员培训记录、保密责任书、网络安全等级保护 2.0 认证（二级以上）。 测绘成果档案管理制度、成果销毁记录、数据备份方案。 业绩材料（升级或增项需提供）： 项目合同、技术设计书、验收报告（需加盖甲方公章及 “郑州市自然资源和规划局” 验收章）。 成果数据光盘或硬盘、《数据汇交凭证》（涉及郑州市项目需通过市级平台汇交）。 涉密项目还需提供《涉密基础测绘成果使用安全保密责任书》及销毁凭证。 （二）材料合规要点 真实性核验： 技术人员学历证书通过学信网验证，职称证书通过全国人力资源和社会保障政务服务平台或省级人社部门官网核验。 设备发票通过全国增值税发票查验平台验证，租赁设备需提供备案协议及平台流水号。 格式规范： 扫描件为 JPEG 或 PDF 格式，单页文件大小≤5MB，多页文件合并为一个 PDF，页面方向正确。 纸质材料胶装成册，封面标注企业名称、资质等级、申请日期，并加盖公章。 涉密材料处理： 涉及国家秘密的材料需单独封装，并通过机要渠道提交，不得通过普通邮件或网络传输。 首次申领涉密测绘成果的单位，需在次年 “双随机” 检查中接受保密管理专项核查。 四、审批常见问题与解决方案 （一）材料补正与驳回原因 常见问题： 人员社保不符：社保缴纳单位与申请单位不一致、社保断缴或补缴记录过多。 设备检定过期：设备检定证书有效期不足 6 个月，或未通过指定机构（郑州市或省级计量院）检定。 管理制度缺失：未建立三级检查制度、涉密人员未签订保密责任书、网络安全等级保护未达标。 业绩不达标：项目合同金额不足、验收报告无甲方公章、成果未汇交至市级平台。 解决方案： 社保问题：提前 6 个月为技术人员缴纳郑州市社保，避免代缴或劳务派遣未备案的情况。 设备问题：设备检定周期不超过 1 年，租赁设备通过 “河南省测绘仪器共享平台” 备案并申请补贴。 制度完善：参考《郑州市测绘地理信息行业管理暂行办法》制定管理制度，甲级资质建议通过 ISO 9001 认证提升竞争力。 业绩补充：优先承接郑州市政府项目（如智慧城市、黄河流域生态监测），确保项目金额及成果汇交合规。 （二）审批进度查询与反馈 查询方式： 通过 “全国测绘资质管理信息系统” 或 “河南省政务服务网” 的 “我的申请” 模块查看审批状态（如 “待受理”“初审中”“终审中”“已公示”）。 联系郑州市自然资源和规划局测绘地理信息管理处（电话：0371-XXX）或河南省自然资源厅政务服务大厅（电话：0371-XXX）咨询进度。 补正响应： 收到补正通知后，企业需在 10 个工作日内通过系统上传补充材料，并电话确认接收情况，避免逾期导致申请终止。 （三）资质证书领取与管理 领取方式： 纸质证书：通过邮寄或现场领取（郑州市自然资源和规划局或河南省自然资源厅政务服务大厅）。 电子证书：通过 “全国测绘资质管理信息系统” 下载，可用于招投标、项目备案等场景，法律效力等同于纸质证书。 证书维护： 有效期 5 年，需在到期前 30 日提交延续申请，延续申请材料与首次申请一致，但无需提供业绩。 证书信息变更（如企业名称、法定代表人、注册地址）需在 30 日内通过系统申请变更，并提交相关证明材料。 五、总结与合规建议 郑州市测绘资质申报流程以国家政策为框架，省级审批为核心，市级监管为补充，形成 “线上申报、分级审查、全程留痕” 的标准化流程。企业需重点关注以下要点： 人员与社保属地化：技术人员社保需在郑州市连续缴纳，注册测绘师证书与社保单位一致，技术负责人需具备郑州市项目经验。 设备合规与本地化：设备需通过指定机构检定，优先使用国产设备并申请补贴，租赁设备通过省级平台备案。 数据安全与成果汇交：涉密数据存储于郑州市政务云平台，项目成果使用 “郑州地方坐标系” 并及时汇交至市级平台。 动态监管与信用管理：定期自查社保、设备、保密制度执行情况，避免因合规问题影响资质存续。

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