城乡规划（国土空间规划）编制乙级升甲级完整流程 依据自然资源部令第 11 号（2024 版现行办法），甲级资质审批机关：自然资源部，全程线上申报；前提硬性门槛：取得乙级资质满 2 周年方可申报升级。 重要：资质名称官方全称：城乡规划（国土空间规划）编制单位资质 一、前期筹备阶段（升级最关键，建议提前 6–12 个月启动） 1. 先核对全部准入条件（不达标不要提交） 1）主体：独立法人；乙级证书生效满 2 年；无重大行政处罚、失信记录 2）人员标准（甲级） 专业技术人员≥40 人（全部专职） 注册城乡规划师≥10 名（退休人员最多聘用 2 人） 高职称：城乡规划、土地规划管理高工各不少于 1 人，合计≥5 人；配套道排、建筑、生态、GIS 等其他专业高工≥5 人，覆盖至少 4 个专业类别 中级职称配套满足规范配比 所有人员：劳动合同 + 申报前连续 3 个月社保 高校院所单位：专职人员≥总技术人员 70% 3）场地制度：固定办公场地≥400㎡；具备技术、质量、档案、保密、财务全套管理制度 4）业绩（核心卡点） 申报前5 年内，牵头 / 独立完成空间类规划项目≥5 项，项目合同总经费≥600 万元；成立不足 5 年按年限同比例折算。 ⚠️业绩认定要点： 必须为牵头单位；分包项目一般不予认可 项目类型：国土空间总体规划、控规、修规、专项规划、村庄规划、主体功能区规划等空间类规划 材料：合同、验收成果、甲方确认文件、发票、成果图件、项目批复 / 评审意见 2. 内部资料归集清单 营业执照、乙级资质正副本扫描件 法人、技术负责人资料（学历、职称、任命文件、身份证） 全部技术人员：身份证、学历、职称证、注册规划师证书、劳动合同、社保凭证 办公场地证明（租赁合同 + 产权证明） 管理制度文件汇编 5 项业绩成套佐证材料（合同、发票、评审意见、成果首页、验收证明） 二、线上申报操作流程（官方唯一渠道） 申报平台：国土空间规划行业管理信息系统（自然资源部政务服务平台入口） 步骤 1：账号登录、信息维护 企业账号登录，完善单位基础信息、乙级资质信息、人员信息库；提前录入人员信息，完成系统核验。 步骤 2：选择事项【城乡规划（国土空间规划）编制甲级资质认定（升级）】 填报《资质申请表》，系统自动生成表单，导出盖章扫描上传。 步骤 3：分批上传全套电子材料（PDF 规范命名） 材料目录： 资质申请表（盖章扫描） 法人证书 / 营业执照 法人身份证明 主要技术负责人资料 全体专业技术人员全套资料 办公场所证明 乙级资质证书（证明持证满 2 年） 业绩全套支撑材料（升级区别于首次申请，业绩是重点审查项） 步骤 4：提交申报 → 部政务大厅接收材料 系统提交后，自然资源部政务大厅初审： 材料齐全：予以受理，生成受理通知书 缺件、格式错误：一次性告知补正；多次补正容易影响评审印象 划重点：不再需要省级自然资源厅预审转报，企业直接线上向自然资源部申报 三、自然资源部内部审查流程 形式审查：政务大厅核对资料完整性 业务处室初审：核查人员、社保、场地、制度、业绩真实性；重点核查业绩合同金额、牵头身份、项目完成时间 组织专家评审（耗时不计入法定时限） 专家重点核查：人员专业结构、业绩真实性、项目规模、技术能力；部分项目会电话回访甲方核实业绩。 部内审批 法定时限：受理后 15 个工作日内作出决定；特殊情况经批准可延长 10 个工作日；专家评审时间另行计算。 四、审批结果与后续工作 情形 A：准予许可 自然资源部官网公示审批结果 发放甲级资质电子证书（与纸质同等效力），可申请纸质证书 重要提醒： ✅ 取得甲级后，乙级资质继续有效至原证书有效期届满；到期后不再延续乙级，只用甲级执业。 ✅ 及时更新招投标平台、信用平台资质信息；人员、业绩做好持续维护，应对动态核查。 情形 B：不予许可 下发书面不予许可告知，列明不通过原因（人员不足、业绩不达标、材料造假、专业结构不满足等）； 整改完成后，可再次重新申报，无间隔冷却期，但不建议短期内重复盲报。 五、整体周期参考（实务经验） 前期人员招聘、业绩整理：6–12 个月 线上填报、材料组卷：1–2 个月 部受理 + 处室审查 + 专家评审：3–6 个月（专家评审波动最大） ? 完整周期普遍 6～10 个月

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