日前，国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），提出要大力推动照后减证和简化审批，并在“中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单”中明确，取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定，自2021年7月1日起施行。 《通知》发布后，在工程建设行业引起广泛热议，而大家最关心的，还是工程造价咨询资质取消对行业、企业、造价工程师的影响。 “取消企业资质认定”等于“取消资质”？ “中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单”中的表述为“取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定”。 同济大学工程管理研究所创始人丁士昭认为，“取消资质认定”不等于“取消资质”，两者不是一个概念。中国建筑学会常务副秘书长周文连也认为，资质与资质认定是两码事。资质是企业从事投标、承揽业务等的资格证明，代表企业在某个建筑领域的等级及可以承揽工程的范围；资质认定是对某种条件和能力的认可和肯定，或者说是对某种规范或标准实施的评价和承认活动。 从《通知》中，更多业内人士看到的是“淡化企业资质、强化个人执业资格”的行业改革总方向和“轻审批重监管”管理理念的进一步落地。关于这一点，住房和城乡建设部2016年发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》、2020年发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》《建设工程企业资质管理制度改革方案》等文件时，业内人士已有清晰认知。《通知》的发布，可以说强化了这个趋势。 对行业发展的影响 天津理工大学公共项目与工程造价研究所（IPPCE）创始人尹贻林表示，取消工程造价咨询企业资质、强化造价工程师执业资格制度是改革路线图规定的路径。工程造价咨询资质取消，为招监造一体化的新工程咨询打开了闸门，为新型业主侧项目管理企业发展提供了新趋势。 周文连分析认为，取消工程造价咨询资质，本质是为了解决建筑业发展条块分割、碎片化问题。只有解决了这些问题，才能实现“产业化”。而从改革内容本身来看，资质取消后，全过程工程咨询将迎来新的发展格局。 邓文华认为，取消工程造价咨询资质，短期内肯定会各种不适应，但是对于行业总体发展而言是利好的。资质取消后，工程造价咨询企业数量会急剧增加，比如实行告知承诺制后，浙江省工程造价咨询企业从400余家增加到800余家，很多设计企业、监理企业也开始转型做造价咨询业务。 资质取消、企业数量增加，必然会给监管增加难度。邓文华表示，下一步，如何加强监管，是全行业需要解决的课题。实际上，“淡化企业资质、强化个人执业资格”改革的方向就是“市场化”的。

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