一、行政当场处置（能源监管派出机构直接处罚） 责令立即改正，停止出借 / 出租挂靠行为，收回出借的资质全套资料、停止挂靠项目施工试验 对企业予以书面警告，记入企业电力信用档案 罚款标准：1 万元 —10 万元；同时收取出租资质赚取的全部违法所得并全额没收 若同时违反《建设工程质量管理条例》，叠加工程类从重处罚 二、资质等级与许可资格惩戒（长期影响经营） 单次轻微出借：动态核查重点标记，次年资质延续、升级从严审查，大概率要求补充大量业绩、人员、场地设备复核 多次出借、出借造成电力质量 / 安全事故：降低资质等级（如三级承试降四级、五级） 出借引发重大人身触电、设备爆炸、电网故障等责任事故：直接吊销许可证 吊销资质后，3 年内不再受理该企业任何承装、承修、承试许可新办、升级、延续申请 三、招投标、电网业务连锁限制 全国电力资质信用平台公示行政处罚记录，电网、新能源、变电工程招标直接限制投标、取消中标资格 供电公司备案名录清退，无法承接小区配电、变电站试验、线路检修等电网配套业务 已中标项目被业主勒令停工、解除合同，企业自行承担违约金、返工损失 四、企业内部与人员追责 监管可约谈企业法定代表人、总经理、安全负责人、技术负责人，做书面问询笔录 国企单位同步移送纪检部门追责相关管理人员 出借期间项目出现安全、质量问题，出借企业承担全部连带赔偿责任（人员伤亡、设备损毁、电网停电损失均由资质持有方赔付） 五、民事与刑事追责（情节严重触发） 民事：挂靠方拖欠工程款、劳务工资、设备租赁费，债权人可起诉资质出借企业承担连带清偿责任 刑事：多次倒卖、大规模出租资质，造成重大安全事故、重大经济损失，涉嫌非法经营罪、重大责任事故罪，法人、实际控制人追究刑事责任 六、信用长效负面影响 行政处罚记录永久留存于国家能源局资质信用系统，5 年内无法消除 银行信贷、工程保函、履约担保审核受限，提高担保保证金比例 行业协会黑名单公示，丧失电力行业合作资源

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